(三)适合物业服务企业开展社区养老的主要模式初探
一是“嵌入式”养老。“嵌入式”养老模式是以社区为载体,以资源嵌入、功能嵌入和多元的运作方式嵌入为理念,通过竞争机制在社区内嵌入一个市场化运营的养老方式,整合周边养老服务资源,为老年人就近养老提供专业化、个性化服务。“嵌入式”养老可以采用多种运营模式,如政府托底购买服务、社区完善服务功能等,通过日托、助餐等方式,辐射到社区有需要的老年人群体,满足老年人就近养老的需求。“嵌入式”养老模式致力于营造出“养老不离家”的新模式,其突出优势在于规模小、灵活性高、对位置要求低、易布点且对社区日常生活影响弱;资金需求小,管理相对简单,运营要求较低,在推广方面可复制性强。“嵌入式”养老服务克服了传统家庭养老、居家社区养老和机构养老的劣势,是我国养老服务供给的重要形式。
二是“三位一体”养老服务模式。“三位一体”是指物业服务企业通过与业主、业主委员会签订养老服务协议,向业主提供养老特约服务及综合服务,在促进物业服务升级的同时,又保证社区养老服务项目的落实。它以社区委员会为中心,以业主委员会为根本,以物业服务企业为服务平台,充分发挥物业服务企业的一线服务作用,体现三方合力优势作用。物业服务企业具有参与社区养老服务的地缘优势,熟悉社区养老服务对象,方便利用物业共用空间和设施。此外,员工队伍稳定和全天候的管理服务,能够保证社区养老服务的即时性、连续性。
三是政府购买服务模式。政府购买服务是指政府将由自身承担的、为社会提供养老服务的事项,交给有资质的社会组织或街道、社区来完成,并建立定期提供服务产品的合约,由该社会组织提供公共服务产品,政府按照一定的标准评估履约情况来支付服务费用。目前,政府购买服务的方式主要有以下两类:第一类是政府补贴资金直接拨付给居家社区养老服务机构,由其向享受政府购买服务政策的老人在特定时间提供特定服务;第二类是采用养老代币券、服务券的形式,由老人根据自己的需求,到中心或特定机构自主选择服务时间和服务内容。在社区养老服务中建立政府购买服务制度,这既是巩固居家养老基础性地位的一种行之有效的做法,也是推动居家养老服务制度化发展的创新,值得推广和普及。
(四)物业服务企业开展社区养老的两个经典案例
案例1:“嵌入式”养老之日间照护中心
“上海市虹口区嘉兴路街道市民驿站第一分站日间照护中心”位于虹口区天宝路881号二楼市民驿站内,面积约120平方米,分为活动室、休息室和康复室三个区域。2016年7月,虹口区嘉兴路街道委托上海德律风置业有限公司作为该项目的资产管理运营方,负责嘉兴路街道市民驿站第一分站日间照护中心的管理及照护服务,具体包括膳食服务、健康管理服务、康复活动、康乐活动等,同时负责该项目的物业管理、财务管理等。
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