三试点案例分析：重庆市鲁能社区

(一)试点服务范围

重庆市以鲁能社区6街区作为试点，成立了社区养老服务站，为辖区内的空巢老人、独居老人、特困家庭、留守儿童、残疾人以及60岁以上老年人，提供居家上门服务，包括生活照料、家政服务、医疗保健、精神慰藉等;通过整合周边志愿者、企业、爱心人士等各种优质资源，建立合同式养老服务业者联盟，建立一公里服务圈，提供包括餐饮、康复、护理、助浴、助急、助洁、助购、助医等需求，为老人提供菜单式的便利养老服务。

2020年6月，笔者针对重庆市渝北区龙塔街道鲁能西路社区“物业服务+养老服务”现状进行了实地调研，将真实情况与政策条款相比较，取其不足而改之。

鲁能西路社区的居家社区养老服务主要依托社区内设立的养老助残服务站来开展，这是由民政部投资、之平物业发展有限公司运营的养老机构。旬彩长者服务便是由之平管理专门成立的养老机构，提供社区养老、居家养老、机构养老以及养老社区的营运和管理服务。该养老助残服务站嵌入社区，辐射周边鲁能西路社区及金科公园王府两大社区，针对60岁以上的长者进行入户需求调查，共计3406户，60岁以上的老人家庭787户，共有长者1082人。

(二)社区养老服务站

服务站拥有日间休息室、理疗室、社区食堂、公共服务用房、心理咨询用房、娱乐活动用房、行政辅助用房等，能满足不同老人的照护、休闲需求，提供日间照料中心、长者邻里中心、长青学院等场地及服务，可对老年人的日常生活进行照料，并为其提供相互交流、休闲娱乐的平台，同时对60周岁以上的老年人开发娱乐活动用房，每周有专门的绘画课、书法课、舞蹈课等，活动内容多样且免费进行，深受社区老年人欢迎。

其中，之平管理投资15万元打造位于渝北区龙塔街道鲁西社区6街区的社区食堂，交由专业养老服务机构旬彩长者服务运营管理，主要解决辖区的空巢老人、独居老人、特困家庭、残疾人等群体买菜难、做饭难的问题，切实保障了此类人群能够得到专业照护。社区食堂的意义也不只是让老人吃饭这么简单，它还是一个良好的互动平台。社区老人们因为吃饭聚在一起，有了许多共同话题。有共同爱好的长者可以在此组团，参加相似的小组活动。社区食堂在一定程度上还可以提供医疗咨询服务，兼任“健康课堂”这一角色。之平管理利用本身的优势和资源与旗下专业的养老服务机构相结合，对所有60岁以上的老年人在社区食堂就餐进行补贴，减轻他们的经济压力，对于有需要上门服务的老年人，由旬彩长者服务工作人员及物业服务人员派送入户，真正让居民受到实惠。长期就餐长者167人，2020年7-8月60岁以上长者就餐3520人次。

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