受访的几位美兰区政府官员指出，新世界花园小区业委会成员对法律法规不熟悉，召开业主大会、表决选聘事项存在不符合法律要求等问题，以致遭到部分业主质疑与起诉，也是物业更换难的原因之一。

对于政府究竟能否帮助合法合规选聘新物业的小区清退老物业的疑问，受访官员指出，政府可以约谈老物业、给予行政处罚，但依照现行法律，如果约谈和行政处罚都不奏效，新物业与业委会只能通过诉讼手段维权。

而据海口市业主委员会协会相关人士了解，截至目前，尚未获悉物业主管部门对哪一家拒不退场的物业公司实行过“行政处罚”，寄希望法院裁决化解矛盾。

8月1日，新世界花园所在的新埠街道办发出《致新世界花园小区全体业主的一封信》，信中称，为了妥善化解矛盾纠纷，了解小区业主主流民意，美兰区组织力量，在视频全程监控下，通过电话回访方式进行民意调查。经调查，更换物业是多数业主的意愿，但该民意调查不能作为更换物业的法定依据。

8月2日一早，新世界花园小区选聘的新物业依旧没成功进场。新埠街道办又临时向小区业委会发函称，7月23日，小区部分业主向法院提起诉讼，要求法院裁决小区第二次业主大会表决结果无效，目前法院已经立案受理，建议小区物业管理维持现状，暂停物业交接，避免冲突，待法院作出裁判后，按法院的裁决执行。

“司法程序一走就至少半年，老物业不退场，服务质量却直线下降，受苦的是小区业主。”肖江涛说。

多举措力促业委会健康高效运行

记者采访发现，海口两个小区换物业的矛盾消耗了所在区政府、街道办、社区居委会大量行政资源，相关人员既要处理日常工作，还得加班加点处理两起纠纷，并且最后也拿不出特别奏效的办法。

“当地政府方面很头疼，类似事件可能还会在其他小区发生。”美兰区一位官员说，两年前区政府就意识到，物业公司乱收费、物业与业主间矛盾、开发商允诺不兑现等问题将成为小区矛盾高发因素。

海口市政府十分重视业委会在小区治理中的作用，要求各区指导更多小区成立业委会，但据海口市业主委员会协会统计，目前海口全市2868个各类小区中，成立业委会的仅386个，占13.4%。

进展为何如此缓慢？海口秀英区与美兰区住保中心人士均指出，这与海口很多小区空置率高、候鸟型业主多有很大关系，这些业主居住时间短，对小区事务也不太关心，无论成立业委会，还是选聘新物业，都较难达到《物业管理条例》所规定的“双过半”要求。

“‘双过半’是一道难迈过的坎。”上述人士说。海口市业主委员会协会相关人员认为，“双过半”难达标属实，但政府主管部门不愿介入、不懂介入、没能力介入也是主因之一。

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