专户管理银行提供临柜审核服务，即由维修资金使用申请人持相应结算票据等资料至各区（市）县专户管理银行专柜，银行临柜工作人员负责审核资金拨付要点、施工结算发票真伪等，审核通过后由维修资金管理系统触发支付指令，联动完成资金拨付。

再次是将区（市）县自管资金纳入全市监管。

因行政区划调整、历史遗留问题等原因，成都市个别区（市）县曾独自监管维修资金（如简阳市），市级维修资金管理机构首先会要求区（市）县全面清理归集资金、建筑区划、分户业主账户等数据信息，然后聘请专业审计机构对清理结果进行审计确认，最后将信息数据导入全市统一管理系统，资金存入全市统一专户管理银行进行专户管理，纳入市区两级管理模式。

市区两级管理模式仍需进一步优化

市区两级管理模式实行后，虽然取得了非常明显的成效，但这一模式仍然需要进一步优化。

目前来看，这一模式主要存在以下两方面的问题：

一是缺乏主动发现问题的机制。区（市）县住建行政管理部门普遍存在重形式轻实质的监管现象，对资金使用质效方面的造价、收方等实质性监管力度不够，存在“只管流程重效率、不管实质审查轻安全”的问题。市级维修资金管理机构存在业务抽检和工作检查缺标准、频次低、覆盖面不广、重点不突出，不能真实反映实际情况的问题，存在督促问效不及时、不深入的情况，未形成常态化主动发现问题机制。

二是缺乏联合考核及奖惩机制。对各区（市）县住建行政管理部门履职情况的监督机制不够完善，维修资金使用过程中存在过程不够透明等问题，缺乏有效的联合考核及奖惩机制。目前，成都就上述问题正在开展维修资金使用专项整理活动。

针对上述问题，下一步，成都市将从以下两个方面探索优化市区两级管理模式：一是建立维修情形报告和响应制度，提高问题发现和响应的及时性，主动摸排物业小区应修未修需求，分情况及时跟进响应的职责，精简流程要件，丰富公示公开渠道，主动将维修资金使用重要环节的相关信息推送业主，引入业主监督，大力推动维修资金电子线上表决，提升业主表决效率；二是通过建立完善相关监管制度机制，加大业务办理抽检力度，解决区（市）县履职情况不到位的问题，补齐制度机制短板，形成监管闭环，提升监管工作质效。

作者单位：成都市住房专项维修资金管理服务中心

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