近年来，小区业主与物业之间的纠纷事件时有发生。有的物业抱怨“收费难”，业主不配合工作；有的业主质疑物业利用小区资源“创收”后中饱私囊……

作为全国第一个成立业主委员会、成立第一家物业管理企业、出台全国首部地方性物业管理条例的城市，深圳在居民区物业管理方面又有了新举措。近期，《深圳经济特区物业管理条例（草案征求意见稿）》（以下简称《条例》）发布，明确共有物业收益归全体业主所有，必须存入共有资金账户。《条例》自2017年11月24日至12月25日面向社会公开征求意见，同时，有关部门将征集企业或组织代表30人，市民代表150人，于2018年1月15日参加《条例》网络听证会。

收支不明导致纠纷不断

“收支不透明，业主不信任物业管理公司，认为物业管理公司可能隐瞒收入、夸大支出、撤离时卷款走等；而物业管理公司也反映要求涨物业管理费用时，业主不同意。”深圳景洲大厦小区业委会主任邹家健从事物业管理活动十多年了，也参加了此次《条例》的起草过程。他告诉《工人日报》记者,这种权属不清，收支不明必然导致双方缺乏信任，产生争议。

据统计，目前深圳市全市共有住宅小区3597个，其中成立业委会的小区1476个，约占41%；采用物业服务企业管理的住宅小区3511个，约占97.6%。住宅小区物业管理的普及率处于全国领先地位。然而，近年来当地物业管理纠纷问题日益凸显，近3年投诉量分别为3210宗、3313宗和2611宗。物业纠纷呈现出诉求主体多元化、形式多样化、内容复杂化以及矛盾易激化等特点。

深圳市住房和建设局相关负责人介绍，物业纠纷主要体现在，一是共有产权权属不清，业主维权难；二是业主大会权利义务落实不到位，业主委员会成立难、运作难、换届难、监督难等问题突出；三是政府职能定位不清晰、监管措施手段欠缺；四是市场机制难以发挥作用，物业服务陷入低价低质恶性循环。

明确业主大会在物业管理领域的市场主体地位

“《条例》的修订，有助于理顺业主、业主大会、业主委员会、物业服务单位以及建设单位等之间的关系。”上述负责人表示。

此次《条例》提出建立业主大会组织备案制度，明确业主大会在物业管理领域的市场主体地位。规定业主大会成立后由住建部门负责备案，取得统一社会信用代码证书，业主大会可以凭代码证书到合作银行开设业主共有资金账户，也可以委托物业服务企业开设业主共有资金共管账户。为确保业主共有资金安全，促进业主自治组织规范运作，《条例》还设计了共有资金审计制度、资金使用公开制度、财务年度、半年度公示、投资限制等一系列配套制度。

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