今年，《政府工作报告》指出：将有序推进城市更新。截至2021年底，全国411个城市共实施2.3万个城市更新项目，总投资5.3万亿元。过去三年全国共改造城镇老旧小区11.5万个。城市更新主要更新的是什么?钱从哪儿来?如何开展?成为今年热议的话题。

城市更新前后

在重庆市渝中区某小区，施工队正凿开一楼住户家的地板。当年，因为容积率高，小区的化粪池建在了一楼住户家楼板下。这些年，随着管道老化，化粪池经常堵塞，污水倒灌进住户家中散发出恶臭，沼气爆炸的风险也让整栋楼的居民们提心吊胆。这次，借着城市管网和老旧小区改造，化粪池的问题有望彻底解决。

而在另一个刚改造完的老旧小区，一场社区议事会正在进行，社区居民和小区物业公司代表，正在讨论物业收费标准。

重庆白马凼社区建于上世纪80年代，是个典型的老旧小区。去年，九龙坡区政府在全国首次引进社会资本，与区属国有公司合资，投入3.7亿元，在居民们没掏一分钱的情况下，对白马凼及周边社区366栋楼、14300多户进行整体改造。目前，屋面修缮、楼顶防水、雨污水管改造等工程已全部完工。

改造后，社区还增设立体停车楼、充电桩等设施，引入了过去没有的物业服务，作为回报，改造投资方获得这些设施10年的经营权。而区政府也在物业费上，对物业服务企业进行为期三年的补贴。

代表委员建议

在全国两会期间，全国人大代表、中建五局总承包公司项目质量总监邹彬指出，城市更新是转变城市发展模式、提升城市品质、提高城市势能、服务市民幸福生活的现实需要。

在财政政策方面，他建议设立城市更新专项资金，用于支持城市更新工作。对城市发展需要且难以实现平衡的项目，经各级政府认定后由财政采取资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式给予支持。在税费政策方面，建议对纳入城市更新的地块，享受行政事业性收费和政府性基金相关减免政策。

在推动城市更新行动的过程中，全国政协委员、江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚建议突出城市政府的主体责任。强调更新方案要有在地性和针对性，因地制宜推动城市更新行动实现空间资源保值增值、人民生活场所更加宜居的综合目标。

民盟中央委员代表陈群建议有序实施城市物理更新，加大投入力度，对供水、排水、供热、燃气、电力、通信、广播电视等各类管线进行检修、加固、升级，提升安全标准层次和安全管理质量。

全国人大代表、湖南省株洲市委书记曹慧泉建议加大对先进制造业城市老旧小区改造的支持力度。在先进制造业城市市政管网改造修复上给予更多资金补助。

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