近年来我国房地产业迅猛发展,各类居民住宅楼如雨后春笋般迅速崛起,尤其是各类集中居民区如小区或山庄、花园等命名的功能性住宅群体,大多能够实现集中供水、供电、供气,社会化服务功能完善,再加上环境优雅,空气清新,极大地满足了人民群众的生活居住需要,成为我国房地产业发展的走向,这些功能小区大多由物业管理公司进行集中管理,确保管理区域内业主及物业使用人的生命财产安全是物业管理的一项基本内容和工作,而消防安全管理在生命财产安全管理中所占的地位和分量又是重中之重。但是总体上我国的物业管理水平仍处于发展阶段,在消防管理这方面积累的经验还不丰富,不少小区在日常管理中忽视消防安全,导致了我国目前是居民住宅火灾高发,“小火亡人”现象突出,而用火不慎、电气、玩火等人为因素是引发居民住宅火灾的主要原因。
形成这种情况的原因有:建与用、建与管严重脱节,留下先天隐患。目前由几十幢甚至上百幢住宅楼或别墅组成,占地往往几百亩至几千亩,按照国家现行《建筑设计防火规范》等消防技术规范的有关规定,应合理设置消防车道、消防水源,设置必须的消防设施和器材,一些房地产开发建设与物业管理存在明显的脱节,开发商未从物业的生产、流通与消费的全过程出发来设计、施工。这种建与用、建与管脱节的现象,造成物业投入使用和消费过程中建筑消防安全分区、分隔、疏散不合理,消防设施设备不齐全不配套,留下先天隐患。例如某些小区投入使用后新增加暖气管道甚至天然气管道的未有预留架空高度,导致占用消防通道上方空间致使无法满足消防车通行要求。
小区物业。消防管理经费的不落实,造成物业管理及消防管理不落实。消防安全管理经费涉及消防设施设备的维护保养和日常消防安全管理费,管理经费主要来自两个渠道:一是开发商提供的一定比例的物业管理维修资金,二是物业管理公司向业主或物业使用者收取的物业管理费。但有些开发商提供的物业管理维修资金没有法定主管部门监督提留,全部由业主和用户来承担,这样就造成物业管理收取费用过高,维修资金难以落实的问题,导致消防管理费用没有保障。
现有物业管理中没有很好地引入消防安全管理内容。国内的小区物业管理许多方面还不能适应小区消防安全工作的实际需要,突出表现在以下方面:①单位往往只过多的重视防盗,在消防安全管理上不够重视,消防安全管理制度不健全,没有建立灭火和应急疏散预案,有些形同虚设;②是小区保安大多属临时雇佣性质,没有进行消防安全培训就匆匆上岗,消防安全技能差,遇到火灾往往束手无策甚至临阵脱逃;③消防设施和器材配备严重不足或管理维护不当,消防器材在发生火灾时不能发挥应有作用甚至误人伤亡。居民成分复杂消防安全意识淡薄,居民家中存在大量火灾隐患。
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