9月8日，江苏省政府印发《关于提升社区物业服务水平促进现代物业服务业发展的指导意见》。意见指出，到2020年，全省将实现物业服务全覆盖。今后，江苏将按照质价相符原则，修订物业服务等级标准和收费标准，推广“菜单式服务、等级化收费”的物业服务费分级定价机制。

在城市管理和居民生活幸福感方面，社区物业服务占有很大一部分内容。但是，越来越多的物业存在管理职责不清，服务水平参差不齐，向业主收费却趋高避低，业主的权利往往被忽视，或者因为物业服务没人管、没法管等因素，使物业服务的权力更大于业主的权利。实现物业服务全覆盖，亟待探索物业服务管理新模式。江苏尝试积极管理物业公司，激发物业服务的热情，实现物业服务精细化、最优化，很有借鉴意义。

如今，小区自治管理虽有法律明确，但由于小区大都未依法成立业主委员会，或者成立的业主委员会活动不正常、参与小区物业管理不多，小区自治管理和参与物业管理的话语权力度，以及小区自治管理的覆盖面都不十分理想。因此，自从政府放开物业服务收费价格以后，物业收费标准大都由物业说了算。这形成了业主权利虚置，根本得不到尊重的物业服务奇葩现象。业主权利在法律地位上很平等，在物业服务现实中却很无奈。

物业服务费分级定价机制，物业服务居民评价和第三方评估制度，将物业服务管理纳入社区综合管理和公共服务范畴，有助于解决业主权利无着落的问题，更有利于提高物业服务质量。

物业服务费分级定价，可以改变物业服务人员多少一个样、物业服务好坏一个样的现象，使物业服务水平与效益密切联系起来。由于物业服务费是建立在分级定价机制基础上的，物业服务居民评价和第三方评估制度就成为必要环节。对物业服务的评估，能使物业服务水平、物业服务能力、物业公司资质等信息进一步公开，能够通过综合评估和比较，让业主知道本小区物业服务的优势或差距，满足业主的知情权，业主的话语权会更有针对性和分量。

将物业服务管理纳入社区综合管理和公共服务范畴，则使尚未成立业主委员会，或业主代表未履行过法定职责或无法履行职责的小区业主，有了明确的代言人。这种形式在法律上也许存在瑕疵或争议，但地方政府委托和要求社区对物业服务履行管理职责，远比小区依法自治管理更行得通，更具有普遍性意义。社区居民委员会下设环境和物业管理委员会，便于对物业服务实施精准管理，业主遭遇权利侵犯就有了说话维权的地方。

小区管理和物业服务，需要通过创新，实现精细化管理。善治政策制订以后，落实就成为关键。但愿江苏提升社区物业服务水平的做法，能满足提升物业服务和小区居民幸福感等多重期待，给小区治理和物业服务提供理想的模式。

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