毁绿、乱堆放、乱停车，这些破坏小区环境的问题在配套落后、物业管理不力的老新村尤为多见，产生原因复杂，如何有效解决？梁溪区江海街道通过推行参与式管理，让居民参与到小区环境治理中来，从小事着手逐步培养居民花钱买服务的意识，缓解了“业主不缴费、物业轻管理”的恶性循环。

　　江海街道共有18个居民小区，其中16个都是老旧小区。“这16个老小区，物业管理费还是10多年前的收费标准，除宁海里、金海里等4个小区，可以依托停车收费维持日常运转外，其他的物业管理都难以为继，街道一年要投入约70万元来托底运作。”街道城管科科长李风涛说，“曾有居民提出物业管理上去了，他们就缴费，结果通过老新村改造、社区环境整治，加大政府投入把环境改善了，但之后物业费仍然收不上来。为此，街道转变理念，选择一些矛盾突出的点发动居民参与着手”。

　　 这种参与首先从抵制毁绿开始，各社区发动了一批喜欢种花养草的居民，认领门前绿化带义务养护。城管中队、居委会组织人力清除了绿化带上堆积的垃圾后，把绿地交给这些爱心人士打理。在江海街道，这种绿化带从垃圾地变回小花圃的，共有14块，起到了很好的示范效应。

　　 “一些政府提供的免费服务，时间长了之后也会因为后续管理不力成为矛盾焦点。”宁南社区党委书记曹凌说，2010年前后，宁海里一期免费装上了楼栋防盗门，居民不用交费维护，但现在这些门大多锈迹斑斑无法使用。而在宁海里二期，以每户每年18元的标准交给物业托管，防盗门一直正常运行。有一期居民找到居委，要求物业或政府修理。社区就此进行了“开放空间讨论”，将问题摆上桌面，要不要由居民自己拿钱修。终，约有十分之一的楼道，住户一致同意自行出钱修理并维护。”老新村改造后的楼道灯养护也一样，差异化的服务结果让居民开始认可花钱买服务是值得的。“

　　 李风涛说，参与式管理推行近一年来，物业收费率有所提升，一些小区从不足一半提高到七八成。在此基础上，街道的投入并未减少，而是把这些原本用来应付日常运转的钱，用来弥补老新村的基础设施欠账，如统一规划设置晾衣架，添置垃圾桶流动清洗车等。“终的目的，是提升新村小区的居住环境。”

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