南京30年的立法史上，第一部由人代会审议的民生类法规昨天终于出现。昨天，南京市十五届人大四次会议开幕，听取了关于《南京市住宅物业管理条例（草案）》（以下简称草案）的说明，明天代表团全体会议将审议该草案。南京市人大常委会副主任李琦介绍说，作为2015年南京重点立法项目，南京首次在全国范围内公开招投标，选定第三方组成专家团队起草条例文本。其中，这个草案的6大制度创新，直指物业纠纷中的痛点。

  现代快报记者 马乐乐

  实名投诉登记受理制度

  物业管理涉及多个政府部门的职能交叉，现实生活中市民往往投诉无门。此次草案中要求政府相关部门对有关投诉举报事项及时受理回复，如果属于本部门职权范围内的事项，应当受理，并在5个工作日内予以回复；不属于本部门职权范围的事项，应当及时移交给有权部门。

  第三方评估制度

  “物业公司干得到底好不好”是个热点和难点问题。草案开辟第三方评估制度，把对物业公司的评价，交给第三方机构说了算。

  今后，业主大会、开发商等各方可以在协商自愿基础上，委托第三方评估机构对物业服务企业的服务质量、服务标准、费用测算等进行评估，为解决因物业服务质量而引发的纠纷提供渠道。

  独立建账制度

  小区物业纠纷中，因小区账目混乱不透明，业主公共收益被占用、挪用的事例频发，成为物业管理的矛盾焦点之一。草案规定前期物业服务企业应当设立业主共有资金专用账户；业主大会应当规范财务管理，并定期公示账目；业主委员会不得擅自动用住宅专项维修资金，侵占业主共有财产。

  物业保修金制度

  房子明明该是开发商保修的，偏偏遇到“耍赖皮”，业主和物业公司也没辙。草案中要求，开发商按一定比例缴纳物业保修金，在交存期内开发商不履行或者无法履行保修责任的，维修费用在保修金中列支。

  征信制度

  业主恶意欠缴物业费、物业公司明明被解雇却赖着不走……违法成本过低，缺乏有效的约束手段，导致失信行为一直高发。

  草案对物业服务企业、物业项目负责人、业主三方征信作出规定，如业主欠缴物业费被判败诉但拒不执行的，将被录入征信；物业企业的日常表现将与征信挂钩，直接影响到今后物业企业的生存和发展。

  住宅专项维修资金的应急使用制度

  明明应该是救急用的专项维修资金，却因为申请条件多、期限长而救不了急。草案中对物业管理区域内发生的紧急情况，设计了绿色快速通道，要求发生危及房屋安全和人身财产安全的紧急情况，需要动用维修资金时，相关部门在两个工作日内完成审核。

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