“愿意出资加装电梯原因只有一个，而不愿意加装的原因却有千万种。”普陀区长风新村街道通过对社区内上百个加梯成功和失败案例研究发现，加梯能否顺利实施，最关键也最难的就是居民意愿的统一。街道采用“一把钥匙开一把锁”的方法，千言万语了解居民心结，千方百计寻找开锁之钥，让更多的居民加入加梯这个“利益共同体”。针对部分“加装困难”的楼栋和“有意见”的居民进行集中攻坚，形成了行之有效的“加梯药方”，其中打“感情牌”打开居民心结的办法，取得了良好成效，不少一开始对加梯都反对的居民，最后都变成了支持的态度。

探索加梯资金筹措方式

“上海人口老龄化比例越来越高，我们希望通过给老房加装电梯，让更多的老人愿意下楼走走，融入社区。但推进过程中每一步都困难重重。调研中，不少不愿意加装电梯的业主表示，哪怕是提取公积金用于支付电梯建设资金，也是一笔不小的支出。”上海市人大代表、浦东新区人民调解协会会长孙晔举例说，以每台电梯70万元为基价，政府财政补贴为40%，每台最高为28万元，则居民自筹42万元。按照一梯两户，非官方协商规则算下来——一至二楼原则上不出资，三楼每户出资35700元；四楼每户出资为46200元；五楼每户出资为58800元；六楼每户出资为69300元。

孙晔建议，政府出台既有多层住宅加装电梯使用物业专项维修资金实施细则，并设立单独账目，减轻业主众筹自掏腰包支付比例。同时，政府出台既有多层住宅加装电梯不同楼层出资比例的行政指导意见，有利于业主协商机制的规范化，并尽快构建关于底层业主房屋因加装电梯后的损益评估机制。

张金秀代表则提出一种新思路：由加梯项目公司“代资”建设电梯，居民不出建设费，只要付使用费，同时给予加梯公司15年的特许经营权，各利益相关主体均能实现共赢。“这样将有助于减少小区住户使用者一次性大额开支的痛点，同时更有利于‘成规模改造’市场化案例的涌现。”

全国政协委员、著名剧作家王丽萍一直关注加梯这件事，她认为，老人们都渴望加装电梯，方便他们的生活，按照合情合理的出资比例，大家还是愿意掏这笔钱的。“据我了解，静安区临汾路街道在这方面正进行有益的探索尝试，值得肯定。”

针对出资难题，临汾路街道一方面通过批量化规模加装，老公房改造项目实施管线入地等配套工程，降低加梯成本，减轻居民负担；另一方面正在积极探索加梯资金筹措方式，引入央企等优质企业参与出资，居民可以分期付款，为暂时经济有困难的居民提供解决路径。街道还引导居民将电梯补贴款作为后续运行基金，结合“物业党建联建”，明确物业企业电梯管理责任，为电梯的长期运行，做好了制度安排。

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