近年来，重庆城市建设提档加速，高楼林立。各类建筑的增加在方便群众生活，提升城市功能形象的同时，也给城市管理带来了一些新的问题。比如如何规范雨棚、空调架等建筑物外立面搭建物，就是一个值得关注的问题。

今年重庆两会，重庆市政协委员、重庆机场集团监事会主席黄伟反映“社情民意”，他认为规范建筑物外立面搭建物管理，相关部门应共同推动制定相应规章，明确“谁来管”、“管什么”。

外立面不规范搭建物存在较大安全隐患

“设置必要的外立面搭建物，能够完善、优化建筑物的功能。但如果不规范管理，不仅妨碍周边住户、用户的相邻权，影响美观，还存在较大的安全隐患。”黄伟说，比如玻璃钢、玻纤和塑料等材质制作的雨棚等搭建物，在遇到高温、火焰时容易燃烧，引发火灾或使火灾迅速蔓延。这类火灾通常还会释放大量有毒烟雾，对人民群众生命安全和城市环境造成二次伤害。

黄伟注意到，除了火灾隐患，因外立面搭建物脱落造成人员、财产损害的事件，这几年也屡见不鲜。

“今年政府工作报告中也提到，要持续开展高层建筑、老旧小区消防安全和危化品安全专项整治。”黄伟说，可见，通过“城市体检”进行“消防安全整治”，规范建筑物外立面搭建物的管理，已经迫在眉睫。

相关部门应共同推动制定专门规章

在他看来，之所以会出现不规范搭建问题，主要有两个原因，首先，建筑物外立面搭建物的材质、安装等标准缺乏相应的规范；然后管理上存在真空，在2019年修订的《重庆市物业管理条例》规定，物业管理区域内禁止包括“破坏或擅自改变房屋外观”的行为，但该规定未明确“破坏”“擅自改变”的标准，导致相关部门在实践中难以判定某处搭建物是否合法，责任主体也不明晰，难于采取相应的管理措施。

他建议相关部门应共同推动制定地方规章，对涉及建筑物外立面搭建物的相关事宜予以规范，根据既有职责，厘清各环节规划、建管、消防、物业等责任界面，明确“谁来管”、“管什么”。

“可区分新老建筑，采取不同管理方式。”黄伟说，对新建建筑，应明确标准，为空调外机等设备预留固定空间，建筑设计、验收时应包括遮雨设施，避免后期安设不统一的外立面搭建物；老建筑应明确规定搭建物的阻燃材质、安装规格标准等。安设外立面搭建物，需向物业、社区履行报备手续。对未达到标准要求或未履行报备手续的搭建物，相关部门有权采取拆除、责令恢复原状等强制措施。

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