将6个小区的业委会“合并同类项”？这也太难了吧！

年逾七旬的陆煜君，退休前也是大型国企管理岗位的一把好手，可回到所居住的社区，面对这个问题，经过风浪的老陆也一下子犯了难。

西凌新村是居民口中“上海大型居住社区中最复杂的存在”。该社区建于上世纪90年代，住宅建筑面积总计约23.7万平方米，居民总户数约3753户，最“要命”的是，彼时小区划分了7个物业管理区域，分别组建了各自的业主大会，并选举产生了多个业委会。一个大社区就此被“掰开了、揉碎了”，各业委会和物业管理边界不清，责任不明，引致矛盾问题频发。

去年以来，西凌新村所在的黄浦区半淞园路街道，以党建为引领，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，积极回应民意，聚焦业委会规范化、法治化建设，启动了“联小建大”工程。“合并”分散区域，也“合并”诞生了统一的业委会，翻开了西凌社区治理的新篇章。

当下，结合即将实施的《民法典》，半淞园路街道“铆”住业委会这个社区基层治理的难点，推进法治化建设——探索以“法治评估”方式加强对业委会的指导监督，聘请律师等专业第三方定期对业委会进行“全面体检”，出具法治建议书；开展星级评选，设立引导资金，星级业委会将得到申报项目的资金扶持；探索推行业委会“秘书制度”，为业委会减负增能，助力民主协商议事……在党建引领下“自治+法治”双轮驱动，探索超大城市基层治理新路。

这两天，作为西凌新村新一届业委会主任，老陆高兴地透露：“我已经向街道‘预订’了有法律从业背景的‘业委会法律秘书’，为大家讲明白物权这件事。”

物业费上涨，不但没有“闹翻天”，收缴率也涨了

住宅小区是城市治理的最小单元，也是社区治理的第一落脚点。作为社区自治管理的重要组织力量，业委会在社区建设、社会发展中的作用日益凸显。而实践中，街道、居委会对于业主大会、业委会组建和日常运作的监督指导，常因缺少抓手而处于被动。特别对于业主、业委会、物业公司之间的矛盾纠葛，也无法采取有力有效的干预举措，影响了住宅小区的管理水平。

作为拥有近10万常住人口、97个住宅小区的大型居住社区，半淞园路街道对于“理顺”业委会这个关键节点，进行了一系列探索：2013年在耀江居民区率先试点成立业委会主任联谊会，2017年在街道层面成立业委会联合会。搭建平台，定期组织业委会主任进行学习交流，邀请法律专家开展培训，邀请区相关部门答疑解惑。同时，加强业委会的专业支撑。街道于2016年培育了专业社会组织“半淞园治理家园服务站”，协助做好各个业委会的组建换届、矛盾处置、物业成本测算等专业事务。由此，一个个小区内的棘手问题，可以放到更大更专业的平台上，让更多专业力量出谋划策，共商解决办法。

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